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本文摘要：3月9日，记者从云南省新冠肺炎疫情防控工作第二十一场新闻发布会上得知，当前，云南煤炭产业高质量发展获得初步成效，煤炭产业完结倒数5年低位游走的局面，构建产量大幅恢复性快速增长，煤炭产业投资额同比快速增长51.9%，9万吨/年及以下小煤矿基本出有清，已倒数70个月未再次发生根本性及以上事故。

3月9日，记者从云南省新冠肺炎疫情防控工作第二十一场新闻发布会上得知，当前，云南煤炭产业高质量发展获得初步成效，煤炭产业完结倒数5年低位游走的局面，构建产量大幅恢复性快速增长，煤炭产业投资额同比快速增长51.9%，9万吨/年及以下小煤矿基本出有清，已倒数70个月未再次发生根本性及以上事故。据报，为贯彻增强煤矿安全生产管理和责任，极力遏止煤矿事故时有发生的势头，确保煤炭行业在确保安全的前提下构建高质量发展，按照铁腕整治重组全省煤炭行业的拒绝，云南省政府的组织研究制订印发了《云南省人民政府关于整治煤炭行业强化煤矿安全生产的通报》(以下全称《通报》)《通报》从坚决贯彻继续执行《云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划(20192021年)》、依法管控涉煤行政许可权限、依法管控生产能力大于30万吨/年的煤矿、决不允许非法违法的组织生产建设、极力重开解散领先生产能力煤矿、具备条件的煤矿必需再行统合重组、后改建升级、增强驻矿盯守和巡查、强化监管队伍建设、严肃查处事故、严苛实施责任等10个方面，明确提出强有力的具体措施。第一，明确提出必需坚决贯彻继续执行《云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划(20192021年)》。

拒绝严格执行标准，依法管控生产能力、单井规模、煤矿数量、企业规模、企业户数。全省煤炭产业布局，以曲靖、昭通、红河等3个州(市)为重点，以楚雄州楚雄市、南华县，文山州富宁县，大理州祥云县，丽江市华坪县等5个县(市)为补足，其余州(市)、县(区)不准解散。

即：30万吨/年以下煤矿要全部解散;单井规模不得高于30万吨/年，其中，曲靖、昭通平均值单井规模超过60万吨/年;全省煤矿数量掌控在200个以内;单个煤炭企业煤炭生产能力不高于300万吨/年、全省煤炭企业户数掌控在20-30户。同时，推展煤炭产业布局向重点地区集中于，煤炭研发向大型煤炭基地集中于，提高产业集约化水平。各地要在分配的生产能力指标范围内，按照平均值单井规模、企业规模等标准融合高质量发展的其他标准和条件，对煤矿数量、企业户数展开严苛管控，不得多达掌控数。第二，按照严管衣的拒绝明确提出的依法管控涉煤行政许可权限的措施。

将除监管权外的州(市)涉煤行政权力事项上缴，由省能源局等省直有关部门依法行使。以构建对全省煤炭行业的严管严控。第三，依法管控生产能力大于30万吨/年煤矿的明确拒绝。一是在保有煤矿表格和重开解散煤矿2个表格发布前，不许生产建设;对早已批准后表示同意检修排查的煤矿，要新的审批，在未获得停工复产批准后前，不能展开通风灌溉，不得决定人员下井展开开采作业;二是五职矿长(矿长和分管安全性、生产、机电、技术的副矿长)、技术管理人员配备严重不足或无法到岗赴任的，职工培训不合格、特种作业人员无法满足要求的，隐患排查管理不做到、不存在根本性隐患的，列为2020年去生产能力出局解散规划和证照届满的，不许生产建设。

第四，关于决不允许非法违法的组织生产建设的具体措施。从近年再次发生的事故看，大多数事故都是由于煤矿违法违规生产建设不道德造成的。因此，打非治违刻不容缓，特别是在是要严厉打击、决不允许予以竣工验收私自停工复产，违规报检、超能力生产，以排查隐患名为的组织生产，以检修名为的组织生产，以建设名为的组织生产，私凿乱采和早已重开解散的煤矿死灰复燃等六种不道德。第五，关于极力重开解散领先生产能力煤矿的明确情形规定。

一是资源赋存条件劣、地质构造及水文地质条件简单、可采储量符合没法规定服务年限和生产市场需求的;二是牵涉到各类大自然保护地、生态维护红线、饮用水水源保护区的;三是煤与瓦斯引人注目等灾害管理不做到，约将近法定安全性条件的;四是构建没法机械化铁矿的;五是2020年底前未完成项目核准、初步设计审核、安全性设施设计审核、环评等申请的;六是获得动工备案后3个月未动工建设的;七所谓政策性投产多达12个月或非政策性复工多达36个月等长年投产停工的;八是多达批准后的建设工期1年以上未完成项目建设的;九是再次发生生产安全事故，按照事故等级和矿井规模，应该不予重开的。对有以上九种情形之一的煤矿，极力重开解散。第六，关于不具备统合和改建升级条件的煤矿必需再行统合重组、后改建升级减缓统合重组的规定。统合重组是构建上大压小、增优减劣，增加煤矿数量和企业户数，做到大做到强劲做到优企业、产业，提升全省煤矿安全防控能力的重要途径。

拒绝不具备统合和改建升级条件的煤矿，必需按照再行统合重组、后改建升级的原则展开升级改建，不得再行改建升级、再行统合重组。第七，关于增强驻矿盯守和巡查健安全性的规定。针对今明两年我省煤矿安全生产形势的特殊性，明确提出对有所不同类别的煤矿分别采行盯守双盯守和巡查的有所不同措施确保安全。

一是对每个白鱼完全恢复生产、建设的煤矿，所在县(市、区)人民政府必需具体一名副科级以上干部率领驻矿安监员实行盯守;二是省属国有煤矿由其上级公司为首人与属地驻矿安监员一起实行双盯守，凡盯守人员并未做到，盯守责任并未实施的，不准不得停工复产;三是对长年投产停工和白鱼重开解散的煤矿，县、乡两级政府要按照一矿一专班、一矿一方案的拒绝，实施盯守巡查责任，一个矿具体一个盯守班子，制订一个盯守方案，展开定期、定期的巡查，避免违法违规生产引致事故。第八，关于强化监管队伍建设的规定。

《国务院办公厅关于强化安全性生产监管执法人员的通报》(国办发〔2015〕20号)明确要求，各地要完善监管执法人员机构，强化监管执法人员队伍和确保建设，增强安全性生产基层执法人员力量，对安全性生产监管人员结构展开调整，专业监管人员用料不高于在职人员的75%。针对我省不利简单的煤矿安全生产形势，一是拒绝各出产煤州(市)、县(区)要尽早配齐、配强与煤矿安全监管任务相适应的煤矿安全监管机构和人员，并获取适当确保;二是配有不做到的，对有关主要负责人不予问责;三是煤矿企业安全性管理人员配备不做到的，不准投产。第九，关于严肃查处事故的规定。一是凡再次发生事故的煤矿，不准投产整顿，不准下限惩处，不准实行牵头惩戒，该重开解散的不准重开解散;二是对有关单位和人员不准实施责任倒查，依法依规依法从慢从重处理。

关于严苛实施责任的规定。煤矿安全是安全性生产工作的重中之重，其中小煤矿是重灾区。目前，我省小煤矿数量横向比虽然早已大幅增加了，但小煤矿数量依然为主，而责任是安全性生产工作的灵魂，狠抓责任实施尤为重要，必需把压实责任作为前进煤矿安全生产的关键。再度明确要求，一是各出产煤州(市)、县(区)人民政府必需严苛遵守安全性生产属地管理责任;二是有关部门必需严苛遵守行业管理责任和安全监管责任;三是各煤矿企业必需与州(市)、县(区)人民政府签定安全性生产承诺书，全面落实安全性生产主体责任。

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